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她中邪吞針!乩身嚇傻:背上有紅衣女
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見證台美關系演進 學者籲美調整對台政策
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(德國之聲中文網) 台灣總統蔡英文周一 (4月15日) 在總統府接見率團訪台的美國前眾議院議長萊恩 (Paul Ryan),重申《台灣關系法》為台美交流奠定基礎,強調如無此法案,台北與華盛頓間緊密的伙伴關系便可能不存在。她說:「我也必須指出《台灣關系法》替台美的經貿跟安全等各項實質的交流,奠定了一個非常重要而且關鍵的制度基礎。」
蔡英文也表示,美國國會過去40年來對台灣的支持,是推動台美關系演進的關鍵角色。萊恩在擔任議長任內,通過包含《台灣旅游法》在內的多項法案,這都大大鼓舞台灣堅定貢獻國際社會的決心。她希望美國能理解台灣是印太地區可信賴的行動者,而台灣的存在也有助於區域平衡及民主发展。
萊恩則表示,台美關系之所以堅固,是因為美國透過國會力量加強《台灣關系法》,讓該法案成為執政黨施行的政策。他認為美國國會之所以能跨黨派支持本法案,是因為雙方有很多共享價值。
台海和平的基石
曾任美國在台協會理事主席的卜睿哲 (Richard Bush) 告訴德國之聲,美國當年為了維系與台灣的關系,在與中國建交後,決定以《台灣關系法》當作台美關系持續发展的基礎。然而,美台之間的互動也因不同政府對「一個中國政策」的詮釋,而受到限制。即便如此,美國國務院與國防部許多官員都了解持續經營美台關系的重要性,所以他們過去40年內因應時局變化,逐漸放松華府對美台關系制定的一些限制。
卜睿哲說:「為了避免觸怒中國政府,華盛頓往往以較低調的方式增進與台灣的互動。這也是為何《台灣關系法》能成功增進台美的雙邊關系。」
華府智庫全球台灣研究中心 (Global Taiwan Institute) 的執行長蕭良其 (Russell Hsiao) 接受德國之聲訪問時表示,《台灣關系法》替台美雙方提供了一個有彈性的法律與政策框架, 所以台北與華盛頓才能以此為基礎去增進雙邊關系。他說:「《台灣關系法》是維持台海和平的基石,也是美國官員在冷戰時期,認定能應付地緣政治挑戰的一個政策。」
美應調整對台政策
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然而,台灣政治在過去40年經歷巨大轉變,從專制政權變成民主社會。蕭良其認為,這個轉變也使美國加強對台灣的支持。然而,過去幾年台灣與中國之間的國力差距,以及美國過度縱容中國「政治敏感度」,逐漸侵蝕當初美國透過《台灣關系法》及 「六項保證」對台灣所做的承諾。
蕭良其告訴德國之聲:「有鑑於海峽兩岸逐漸擴大的國力差距,單純確保兩岸關系和平发展的政策將使台灣主權更容易被侵蝕,並讓中國加強對台灣施壓。美國應該調整對台政策,確保兩岸的未來发展能體現中國與台灣為兩個合法、無主從關系的政治實體。」
卜睿哲指出,特朗普上任以來,不太願意推動大幅度促進台美關系的新措施,但美國國務院與國防部仍持續在對台關系上推動正向发展。此外,商務部門至今並未透過實質行動增進台美經濟關系。他認為:「如果商務部門願意推出計劃來增進雙邊經濟關系,這對台美關系來說會是一個重要发展。」
三月底,兩架中國軍機飛越海峽中線,台灣與美國都出面譴責中國的軍事挑釁。白宮國家安全顧問波頓 (John Bolton) 當時透過推特发文重申美國會依照《台灣關系法》履行對台灣的承諾。卜睿哲表示,雖然中國持續對台灣施壓,但他不認為中國會在近期內啟動武力統台的選項。
他強調:「发動戰爭對中國來說是個風險很大的選項,我認為中國可透過其他方式來爭取自身利益。」
作者: William Yang
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